China en las relaciones internacionales: hacia la consolidación de la multipolaridad compleja

• Author: Caterina García
• Profession: Catedrática de Relaciones Internacionales. Universitat Pompeu Fabra
• Pages: 19-56

CAPÍTULO I

CHINA EN LAS RELACIONES

INTERNACIONALES:

HACIA LA CONSOLIDACIÓN

DE LA MULTIPOLARIDAD COMPLEJA

Caterina garcía

Catedrática de Relaciones Internacionales.

Universitat Pompeu Fabra

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN: DE ENEMIGO DESCONOCIDO A RIVAL HABI-

TUAL.—2. LA RECONFIGURACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE PODER CONTEM-

PORÁNEA: 2.1. La realidad post-bipolar del poder: la multipolaridad compleja.

2.2. China y los países emergentes en un mundo en transformación.—3. CHINA

EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES: 3.1. El ascenso económico de China:

realidad consolidada. 3.2. El ascenso político de China: proceso abierto: 3.2.1. Cam-

bios y continuidades en la política exterior china. 3.2.2. El ascenso pacíf‌ico: entre la

modernización militar y la búsqueda del soft power.—4. REFLEXIONES FINALES.

1. INTRODUCCIÓN: DE ENEMIGO DESCONOCIDO

A RIVAL HABITUAL

Quedan lejos los días en que la pregunta de Gerad Segal,

Does China Matter? 1, tenía sentido y era contestada de formas

1 En su momento, este artículo de Segal, autor de otros muchos trabajos

sobre China y la política exterior china, fue una aportación nuclear al debate

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diferentes. También la que fuera su conclusión parece haber

quedado relativizada por los hechos. En aquellos momentos,

en pleno debate sobre cómo situarse ante el ascenso de Chi-

na, Segal sostenía que China era únicamente una potencia

«teórica y retórica», una potencia media de segundo rango

que debía ser tratada como tal y llamaba a no exagerar su

capacidad de inf‌luencia.

Hoy no se duda de la relevancia de China en las relaciones

internacionales. En pocos años, China ha pasado de ocupar

una posición periférica a situarse en una posición central en

el sistema internacional, a ser objeto de las consideraciones

de los líderes políticos, empresariales y f‌inancieros, a suscitar

el interés de la opinión pública internacional 2 y a ser objeto

de análisis por parte de los especialistas y académicos de las

relaciones internacionales 3. Desde f‌inales de la década de los

setenta, el país se propuso salir del ensimismamiento revolu-

cionario que lo mantenía cautivo en sus fronteras. En la déca-

da de los noventa los éxitos económicos de la Go Out Policy de

Deng Xiaoping se empezaron a manifestar en todo su esplen-

dor. Obviando las divisiones ideológicas que en el pasado con-

dicionaron tanto su política exterior, China ha extendido su

red de contactos de Norte a Sur y de Este a Oeste convirtién-

sobre el ascenso de China. C. segal, «Does China Matter?», Foreign Affairs,

2009, septiembre-octubre, vol. 78, núm. 5, pp. 24-36. Vid. también la revisión

del mismo: B. Buzan y R. FooT, Does China Matter? A Reassesment. Essays on

memory of Gerald Segal, London, Routledge, 2004.

2 Según el Global Language Monitor (GLM) —compañía dedicada a la re-

copilación y análisis de datos y tendencias culturales del lenguaje que rastrea y

analiza el contenido de miles de páginas de publicaciones impresas y en línea,

incluyendo redes sociales y blogs— el ascenso de China es la expresión más

usada de las últimas décadas. Ha superado en popularidad cualquier evento

acaecido en el mismo periodo incluyendo hechos de la magnitud de los aten-

tados del 11-S, la victoria de Barack Obama, la guerra de Irak o la crisis f‌inan-

ciera mundial. www.languagemonitor.com. Citado por L. Moure, «Orden inter-

nacional en transición y Relaciones Internacionales: Aproximaciones teóricas

al declive hegemónico estadounidense y al ascenso de China como potencia

global», en Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vi-

toria-Gasteiz, Pamplona, Thomson Reuters Aranzadi, 2014, pp. 367-449, p. 370

3 Vasconcelos af‌irma que «no hay ningún tema de mayor importancia

para el análisis de las política internacional contemporánea que el ascenso

de China». A. vasconcelos, «Preface», en L. zhu, China’s Foreign Policy Deba-

tes, Paris, Institute for Security Studies, Chaillot Papers, septiembre de 2010.

pp. 5-10, p. 5.

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dose en socio clave tanto para las grandes potencias centrales

como para pequeños países periféricos, se ha proyectado más

allá del ámbito regional y se ha convertido en un global pla-

yer. Rápida y paradójicamente, antes uno de los más feroces

enemigos del capitalismo, ha devenido pieza angular del éxito

del liberalismo económico y un sostén imprescindible para el

mantenimiento del orden global liberal 4. China es ya la pri-

mera potencia exportadora, la primera tenedora de reservas

internacionales y desde octubre de 2014 se ha convertido en

la primera economía mundial, avanzándose incluso a las pre-

visiones más optimistas 5. Su espectacular crecimiento, impre-

sionante por su magnitud, por su vertiginoso ritmo y por su

duración, «no sólo ha transformado el país, sino la naturaleza

y la forma de la economía global» 6. Con su ascenso, impul-

sado por los elevados y continuados índices de crecimiento

de su PIB y de su capacidad exportadora, China ha dejado de

ser un enemigo casi desconocido y se ha transformado en un

rival habitual en las relaciones internacionales. Ha aumenta-

do su presencia en los foros multilaterales, especialmente en

los asiáticos de los que había sido el gran ausente, participa

activamente en las operaciones de paz de Naciones Unidas, se

signif‌ica en cuestiones internacionales de interés global como

el cambio climático y se posiciona ante conf‌lictos como los de

Darfur, Libia o Siria. En cualquier ámbito, se la considere ene-

migo o rival, es una potencia que despertaba y sigue desper-

tando un cierto temor o desconf‌ianza. Algunos ven en ella un

4 Z. Pang, «Does China need a new foreign policy?», paper presentado

en la Conferencia del SIPRI, The Hu Jintao Decade in China’s Foreign and

Security policy (2002-12): Assessments and Implications, Estocolmo, 18-19 de

abril, 2013a, p. 4. Disponible en https://www.google.com/webhp?sourceid=-

chrome-instant&rlz=1C1GGGE_esES381ES381&ion=1&espv=2&ie=UTF-8

#q=does+china+have+a+foreign+policy+pang.

* Todas las referencias en línea utilizadas en este trabajo han sido con-

sultadas por última vez en junio de 2014.

5 A principios de siglo, las previsiones estimaban que en 2030 la econo-

mía china superaría a la de Estados Unidos, posteriormente se avanzaron al

2016. OCDE, Looking to 2060: Long-term global growth prospects. A Going for

Growth Report, OCDE Economic Policy Papers, núm. 3, noviembre de 2012.

Disponible en http://www.oecd.org/eco/outlook/2060%20policy%20paper%20

FINAL.pdf. También estas últimas fueron superadas en octubre de 2014, mo-

mento en que el FMI anunció que China era ya la primera economía mundial.

6 T. suMMers, «China’s New Leadership. Approaches to International Af-

fairs», Brief‌ing Paper, Asia Programme, London, Chatham House, abril de

2013, p. 2.

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